Belastingverhoging Kansspelen Brengt Lagere Extra Inkomsten Dan Voorspeld

De verhoging van de kansspelbelasting die gefaseerd werd doorgevoerd van 30,5 procent naar 34,2 procent in 2025 en vervolgens naar 37,8 procent per 1 januari 2026 heeft aanzienlijk minder extra inkomsten opgeleverd dan de overheid had geraamd en een gezamenlijk monitoringsrapport van het Ministerie van Financiën samen met de Kansspelautoriteit toont aan dat er in 2025 slechts ongeveer 2 miljoen euro extra binnenkwam terwijl 108 miljoen euro was voorzien terwijl voor 2026 een bedrag van 57 miljoen euro wordt geschat tegenover een voorspelling van 216 miljoen euro.

Achtergrond van de Fiscale Maatregel

De belastingaanpassing werd ingevoerd om extra overheidsmiddelen te genereren uit de gereguleerde kansspelmarkt en tegelijkertijd de sector te reguleren waarbij de eerste fase in 2025 van kracht werd en de tweede stap per 1 januari 2026 werd geïmplementeerd, maar de werkelijke opbrengsten bleven ver achter bij de verwachtingen die waren gebaseerd op een stabiele of groeiende belastinggrondslag.

Resultaten uit het Gezamenlijke Rapport

Volgens het gezamenlijk monitoringsrapport dat de ontwikkelingen in kaart brengt bleven de extra inkomsten beperkt tot 2 miljoen euro in 2025 en een geraamde 57 miljoen euro in 2026 en deze cijfers werden beïnvloed door meerdere factoren die de omvang van de belastbare activiteiten reduceerden.

De Kansspelautoriteit en het Ministerie van Financiën hebben de data geanalyseerd waarbij blijkt dat de opbrengsten niet overeenkomen met de initiële projecties en in juni 2026 worden de effecten van de tweede fase nog steeds geëvalueerd terwijl de totale extra bijdrage duidelijk lager uitvalt dan oorspronkelijk berekend.

Belangrijkste Factoren die de Opbrengsten Beïnvloeden

Depositlimieten voor spelersbescherming die in oktober 2024 werden ingevoerd speelden een rol samen met beperkingen op reclame en een krimpende belastinggrondslag en deze elementen zorgden ervoor dat de totale belastbare basis afnam waardoor de verwachte extra inkomsten niet werden gerealiseerd.

Reclamebeperkingen reduceerden de zichtbaarheid van legale aanbieders en tegelijkertijd droegen de depositlimieten bij aan een lager activiteitsniveau onder spelers wat resulteerde in een smaller wordende markt waarop de hogere tarieven van toepassing waren en experts observeren dat deze combinatie van maatregelen de groei van de legale sector remde.

Impact op de Marktstructuur

De krimpende belastinggrondslag ontstond doordat spelersactiviteiten afnamen onder invloed van strengere beschermingsmaatregelen en reclamebeperkingen en daardoor daalde het totale volume waarop de belastingverhoging kon worden toegepast terwijl de overheid had aangenomen dat de markt stabiel zou blijven of licht zou groeien.

Gegevens uit het rapport geven aan dat de factoren elkaar versterkten waarbij de depositlimieten uit oktober 2024 een directe invloed hadden op het speelgedrag en de reclamebeperkingen de instroom van nieuwe spelers verder beperkten en in juni 2026 wordt deze ontwikkeling nog steeds gevolgd om de langetermijneffecten in kaart te brengen.

Vergelijking met Oorspronkelijke Voorspellingen

De oorspronkelijke ramingen gingen uit van 108 miljoen euro extra in 2025 en 216 miljoen euro in 2026 maar de werkelijke en geschatte bedragen bedroegen respectievelijk 2 miljoen euro en 57 miljoen euro en deze discrepantie toont aan dat de aannames over de marktomvang niet overeenkwamen met de realiteit na invoering van de beschermingsmaatregelen.

Het Ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit hebben de cijfers gepubliceerd waarbij de afwijking wordt toegeschreven aan de genoemde factoren en de analyse laat zien dat de belastinggrondslag kleiner werd dan voorzien waardoor de hogere tarieven op een kleiner volume werden toegepast.

Conclusie

De gefaseerde verhoging van de kansspelbelasting heeft tot nu toe minder extra inkomsten gegenereerd dan voorzien en het gezamenlijk monitoringsrapport onderstreept de rol van depositlimieten, reclamebeperkingen en een krimpende belastinggrondslag als verklaring voor de lagere opbrengsten in 2025 en 2026 terwijl in juni 2026 de evaluatie van deze ontwikkelingen doorgaat.