Belastingverhoging op kansspelen brengt dalende inkomsten en verschuiving naar illegale markt aan het licht

Achtergrond van de maatregel en de reactie uit de sector

Verschillende belanghebbenden in de Nederlandse kansspelmarkt waaronder brancheorganisaties VNLOK en VAN Kansspelen samen met exploitanten als Nederlandse Loterij en Holland Casino hebben de overheid opgeroepen het belastingtarief voor kansspelen opnieuw te bekijken omdat de verhoging naar 37,8 procent in 2026 heeft geleid tot lagere belastinginkomsten en een toename van illegale activiteiten, terwijl data van de Kansspelautoriteit een daling van ongeveer veertig miljoen euro in de totale gokbelasting over 2025 laat zien inclusief een afname van 43,5 miljoen euro specifiek uit online kansspelen vergeleken met het voorgaande jaar en de illegale markt in de eerste helft van 2025 harder groeit dan het legale aanbod wat ook resulteert in verminderde bijdragen aan sport en goede doelen.

Concrete cijfers uit toezicht en analyses

Volgens de gerapporteerde gegevens van de Kansspelautoriteit is de opbrengst uit kansspelbelasting in 2025 met die veertig miljoen euro teruggelopen wat vooral zichtbaar wordt in het online segment waar de daling 43,5 miljoen euro bedraagt, terwijl de illegale aanbieders in de eerste zes maanden van 2025 sterker presteren dan de legale spelers en daardoor ook de financiering van sportverenigingen en maatschappelijke organisaties onder druk komt te staan omdat minder middelen via de legale kanalen binnenkomen.

Het actieplan en de gevraagde evaluatie

De betrokken partijen hebben een gezamenlijk actieplan opgesteld waarin wordt gepleit voor een evaluatierapport dat in het tweede kwartaal van 2026 moet verschijnen waarna beleidsheroverweging kan plaatsvinden en de huidige tariefstructuur mogelijk wordt bijgesteld om zowel de belastinginkomsten te stabiliseren als de illegale markt terug te dringen. In mei 2026 ligt de nadruk daarom op de voorbereiding van dat rapport zodat de overheid tijdig over actuele cijfers beschikt om eventuele aanpassingen door te voeren.

Gevolgen voor de markt en de maatschappij

De stijging van het tarief heeft ertoe geleid dat legale exploitanten minder ruimte hebben om aantrekkelijke aanbiedingen te doen waardoor spelers vaker uitwijken naar niet-gereguleerde platforms en de totale bijdrage aan publieke doelen daalt, terwijl toezichthouders en marktpartijen nu samenwerken aan een plan dat in het tweede kwartaal van 2026 een helder beeld moet geven van de effecten zodat beleidsmakers gerichte beslissingen kunnen nemen over het toekomstige belastingniveau.

Conclusie

De gezamenlijke oproep van VNLOK, VAN Kansspelen, Nederlandse Loterij en Holland Casino richt zich op een evaluatie die in het tweede kwartaal van 2026 afgerond moet zijn zodat de overheid kan bepalen of het huidige tarief van 37,8 procent aanpassing behoeft om zowel de belastingopbrengst als de positie van de legale markt te versterken. Supervisory Agenda 2026 en bijbehorende marktanalyses vormen daarbij het kader voor de komende beleidsdiscussie.