Kansspelautoriteit Rapporteert Dalende Kanaalisatie en Groei van de Illegale Gokmarkt in 2025

De Kansspelautoriteit heeft in haar meest recente bevindingen vastgesteld dat de kanaalisatie in de Nederlandse online gokmarkt is gedaald naar 49 procent gedurende de eerste helft van 2025, waarbij de illegale sector de legale markt heeft ingehaald qua bruto spelopbrengst. Licensed operators zagen hun inkomsten nagenoeg stabiel blijven rond de 602 miljoen euro in de tweede helft van datzelfde jaar, terwijl strengere spelerbeschermingsmaatregelen zoals depositlimieten en belastingverhogingen spelers steeds vaker richting ongereguleerde platforms duwden. De toezichthouder signaleerde tegelijkertijd een toename in meldingen van illegaal gokken en startte gerichte acties waaronder Project Disconnect om de zwarte markt aan te pakken.

Details over de Gedaalde Kanaalisatie

Volgens de gegevens van de Kansspelautoriteit bedroeg de kanaalisatie in de eerste zes maanden van 2025 nog slechts 49 procent, wat aangeeft dat bijna de helft van de gokactiviteiten buiten het vergunde circuit plaatsvond. Deze ontwikkeling markeert een verschuiving waarbij de illegale markt qua gross gaming revenue de legale aanbieders heeft overtroffen, en dat terwijl de vergunde sector eerder een groeiende grip op de markt leek te hebben. Beleidsmaatregelen die bedoeld waren om spelers beter te beschermen, waaronder verplichte limieten op stortingen en een hogere belastingdruk, blijken in de praktijk spelers te stimuleren om alternatieven buiten de legale kaders te zoeken.

Stagnatie bij Vergunde Online Operators

De vergunde online aanbieders boekten in de tweede helft van 2025 nagenoeg vlakke resultaten met een totale omzet rond 602 miljoen euro, een indicatie dat de markt voor legale kansspelen nauwelijks groei vertoonde ondanks eerdere verwachtingen. Strengere regels rondom spelerbescherming en fiscale aanpassingen creëerden een omgeving waarin consumenten gemakkelijker overstapten naar illegale platforms die dergelijke restricties niet hanteren. De Kansspelautoriteit benadrukte dat deze stagnatie direct samenhangt met de aantrekkingskracht van de zwarte markt, die door lagere operationele belemmeringen en afwezigheid van limieten een breder publiek bereikt.

Stijging van Meldingen en Project Disconnect

Parallel aan deze cijfers nam het aantal meldingen van illegaal gokken toe, wat de Kansspelautoriteit ertoe bracht om extra initiatieven te ontplooien zoals Project Disconnect. Dit project richt zich specifiek op het verstoren van de infrastructuur achter ongereguleerde goksites en het beperken van de bereikbaarheid voor Nederlandse spelers. De toezichthouder constateerde dat de combinatie van depositlimieten, hogere belastingen en andere beschermingsmaatregelen een directe invloed uitoefent op het keuzegedrag van spelers, waardoor de illegale sector profiteert van de ontstane kloof. In juni 2026 werden deze trends verder besproken in bredere beleidscontexten, waarbij de focus lag op het versterken van handhavingsmechanismen om de kanaalisatie weer te laten stijgen.

Gevolgen voor de Markt en Handhaving

De Kansspelautoriteit heeft via haar rapportage duidelijk gemaakt dat de daling in kanaalisatie niet alleen een statistisch gegeven is, maar ook een signaal vormt voor de effectiviteit van het huidige reguleringskader. Terwijl legale operators hun inkomsten stabiel hielden rond de eerdergenoemde 602 miljoen euro in de tweede helft van 2025, groeit de illegale sector door het ontbreken van vergelijkbare beperkingen. Project Disconnect en vergelijkbare acties worden ingezet om meldingen van illegale activiteiten effectiever op te volgen en om de toegang tot zwarte markt platforms te bemoeilijken. Data uit het Jaarverslag Kansspelautoriteit 2025 onderstrepen dat deze verschuivingen nauwlettend gevolgd worden om toekomstige beleidsaanpassingen te onderbouwen.

Conclusie

De rapportage van de Kansspelautoriteit schetst een duidelijk beeld van een Nederlandse gokmarkt waarin de legale sector te maken heeft met stagnatie en een dalende kanaalisatie van 49 procent in de eerste helft van 2025, terwijl de illegale markt terrein wint in termen van bruto spelopbrengst. Met maatregelen als depositlimieten en belastingverhogingen als katalysatoren voor deze beweging, en initiatieven zoals Project Disconnect als antwoord, blijft de toezichthouder inzetten op versterkte handhaving om de balans te herstellen. De ontwikkelingen rond juni 2026 tonen aan dat deze dynamiek een blijvend aandachtspunt vormt voor zowel beleidsmakers als marktpartijen.