Kansspelbelastingverhoging in Nederland Levert Minder Opbrengsten op dan Voorspeld

De Nederlandse overheid voerde de kansspelbelasting in twee fasen op waarbij het tarief steeg van 30,5 procent naar 34,2 procent per 1 januari 2025 en vervolgens naar 37,8 procent per 1 januari 2026, terwijl de extra inkomsten ver achterbleven bij de ramingen van 108 miljoen euro voor 2025 en 216 miljoen euro voor 2026, omdat de werkelijke opbrengsten respectievelijk 2 miljoen euro en naar schatting 57 miljoen euro bedroegen. Die discrepantie ontstond doordat de belastbare basis kromp onder invloed van maatregelen voor spelersbescherming, beperkingen op reclame en sponsoring, het wegsterven van effecten na het EK 2024 en bredere marktdynamiek die de bruto spelopbrengst reduceerde.

Stapsgewijze Verhoging en de Verwachte Opbrengsten

Het ministerie van Financiën had de verhogingen ingevoerd om extra middelen te genereren, maar de cijfers tonen aan dat de opbrengsten in 2025 slechts 2 miljoen euro extra opleverden in plaats van de voorspelde 108 miljoen euro, terwijl voor 2026 een schatting van 57 miljoen euro extra tegenover een prognose van 216 miljoen euro staat. Die kloof ontstond omdat de verhogingen samenvielen met een krimpende markt waarin de bruto spelopbrengst daalde, zodat het hogere tarief over een kleinere basis werd geheven en de totale opbrengst onder de verwachting bleef.

Factoren die de Belastbare Basis Deduceerden

Depositlimieten die in oktober 2024 werden ingevoerd, zorgden ervoor dat spelers minder stortingen deden en daarmee de totale inzet reduceerden, terwijl reclame- en sponsorbeperkingen de zichtbaarheid van legale aanbieders verminderden en het effect van het EK 2024 vervaagde naarmate de tijd verstreek. Bredere marktdynamiek, waaronder een verschuiving van spelersgedrag en concurrentie van andere vormen van entertainment, droeg verder bij aan een lagere bruto spelopbrengst, zodat de belastingverhoging niet het beoogde volume aan inkomsten kon genereren. Volgens het gezamenlijke monitoringsrapport over de effecten van de kansspelbelastingverhoging bleven de doelstellingen onvervuld omdat de verwachte belastinginkomsten lager uitvielen dan geraamd.

Marktdynamiek en de Rol van Spelersbescherming

De Kansspelautoriteit volgde de ontwikkelingen en constateerde dat de combinatie van depositlimieten en reclamebeperkingen de legale markt onder druk zette, waardoor de bruto spelopbrengst daalde en de extra belastinginkomsten beperkt bleven tot de genoemde bedragen. In augustus 2026 bevestigden de laatste cijfers dat de schatting voor 2026 op 57 miljoen euro extra uitkwam, terwijl de oorspronkelijke raming uitging van 216 miljoen euro, omdat de markt zich niet herstelde zoals voorzien na de invoering van de maatregelen. Die situatie illustreert hoe beleidsmaatregelen die spelersbescherming beogen tegelijkertijd invloed uitoefenen op de fiscale opbrengsten, waarbij de verhoging van het tarief niet compenseerde voor de afname in volume.

Conclusie

De belastingverhoging op kansspelen bracht in 2025 en 2026 minder extra inkomsten dan voorzien, omdat de bruto spelopbrengst daalde onder invloed van depositlimieten, reclamebeperkingen en marktdynamiek, terwijl de Kansspelautoriteit de effecten bleef monitoren via het gezamenlijke rapport dat de doelstellingen niet behaald verklaarde. De cijfers tonen aan dat de werkelijke opbrengsten respectievelijk 2 miljoen euro en 57 miljoen euro bedroegen tegenover de hogere ramingen, zodat de fiscale planning moest worden bijgesteld aan de hand van de krimpende basis.