Verhoging Kansspelbelasting Brengt Minder Extra Opbrengsten Dan Voorspeld

De verhoging van de kansspelbelasting in Nederland heeft tot nu toe minder extra inkomsten opgeleverd dan de overheid had voorzien, waarbij de belastingdienst en de Kansspelautoriteit in een gezamenlijk rapport de cijfers hebben vastgelegd voor de periodes vanaf januari 2025 en januari 2026. Het tarief steeg eerst van 30,5 procent naar 34,2 procent en daarna verder naar 37,8 procent, maar de werkelijke extra opbrengsten bleven beperkt tot ongeveer 2 miljoen euro in 2025 en een geschatte 57 miljoen euro in 2026 terwijl de prognoses uitgingen van respectievelijk 108 miljoen euro en 216 miljoen euro.

Achtergrond van de Belastingaanpassingen

De aanpassingen vonden plaats in een markt die al onder druk stond door strengere regels en concurrentie van illegale aanbieders, waarbij de verhogingen bedoeld waren om extra middelen te genereren voor de staatskas. Volgens de monitoring van het ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit kromp de belastbare basis echter sneller dan voorzien omdat spelers zich verplaatsten naar ongecontroleerde platforms. Die verschuiving zorgde ervoor dat legale operators minder volume draaiden en dus ook minder belasting afdroegen ondanks het hogere percentage per transactie.

Vergelijking van Prognoses en Realiteit

De cijfers laten een duidelijke kloof zien tussen wat was berekend en wat daadwerkelijk binnenkwam, met de grootste afwijking in het tweede jaar van de verhoging. In 2025 kwam er dus slechts een fractie van het verwachte bedrag binnen terwijl de schatting voor 2026 eveneens fors lager uitviel. Het rapport verbindt deze uitkomsten direct aan de groei van de illegale markt en andere marktdrukfactoren zoals strengere consumentenbescherming die het legale aanbod verder beperkt. Beleidsmakers krijgen hierdoor te maken met lagere totale inkomsten uit de sector dan aanvankelijk was ingecalculeerd.

Invloed van de Illegale Markt en Andere Factoren

De illegale sector trok meer spelers aan naarmate de legale tarieven stegen, wat de belastingbasis verder uitholde en de verwachte extra opbrengsten ondermijnde. Observers note dat deze ontwikkeling al zichtbaar was in eerdere rapportages van de Kansspelautoriteit, waarbij kanaalisatie naar legale aanbieders stagneerde of zelfs terugliep. Andere drukfactoren zoals strengere reclamebeperkingen en extra eisen rond spelerbescherming droegen eveneens bij aan een kleiner volume bij gereguleerde operators. Daardoor bleef de totale belastingopbrengst achter bij de modellen die nog uitgingen van een stabiele of groeiende legale markt.

In juli 2026 tonen de meest recente monitoringgegevens aan dat de trend zich voortzet, met verdere aanwijzingen dat spelers zich blijven verplaatsen naar niet-gereguleerde opties. Het ministerie en de toezichthouder benadrukken in hun gezamenlijke analyse dat de belastingverhogingen zonder bredere maatregelen tegen illegaal aanbod onvoldoende effect sorteren. Cijfers uit het rapport laten zien dat de extra inkomsten niet alleen lager uitvallen maar ook dat de totale marktstructuur onder druk staat door deze dynamiek.

Gevolgen voor de Sector en Overheidsinkomsten

Operators in de legale markt zagen hun marges verder onder druk komen te staan door de combinatie van hogere belastingen en dalend volume, terwijl de overheid minder extra geld binnenkreeg dan begroot. Dit patroon herhaalt zich in de schattingen voor 2026 waarbij de kloof tussen verwachting en werkelijkheid nog groter is. Het rapport wijst erop dat zonder aanpassingen in het beleid de opbrengsten structureel lager kunnen blijven dan voorzien. Data van de Kansspelautoriteit ondersteunen deze bevindingen en tonen aan dat de illegale markt een steeds groter aandeel inneemt.

Conclusie

De monitoringresultaten maken duidelijk dat de belastingverhogingen tot dusver niet de voorspelde extra inkomsten hebben gegenereerd, met name door de krimp van de legale belastingbasis. Het rapport van het ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit biedt een feitelijk overzicht van deze ontwikkeling tot en met de situatie in 2026. Toekomstige beleidskeuzes zullen volgens de betrokken instanties rekening moeten houden met deze marktdynamiek om de beoogde opbrengsten alsnog dichter te benaderen.